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关于市五届政协四次会议第0614号提案办理情况的答复函

日期: 2021-07-22
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渝卫函〔2021〕364号

陈庆华委员:

首先,感谢您对bbin宝盈国际中药材加工推动保健产业健康发展的关注。您提出的《关于基于中药材加工加强保健产业指导监管的建议》(第0614号)收悉。经与市农业农村委、市市场监管局共同研究,现回复如下:

一、中药材种植情况

bbin宝盈国际具有发展中药材产业得天独厚的条件,也是“川药”集散地和加工出口的重要基地,现有中药材种质资源5832种,占全国药用动植物种类总数的48%;中药材资源蕴藏量163万吨,名列全国前茅。黄连、川党参、黄精、山银花、青蒿、玄参、木香等中药材品种,在国内外享有盛誉,黄连交易价格和交易量是世界黄连晴雨表;党参、木香、玄参影响着60%的国内市场,拥有价格话语权。bbin宝盈国际已将中药材作为现代山地特色高效农业产业之一,根据市委办公厅市政府办公厅《关于进一步调整优化bbin宝盈国际农业产业结构的实施方案》(渝委办发〔2018〕45号),制定了《重庆市农业产业结构调整中药材产业发展实施方案(2018-2022年)》,目前正在制定《重庆市中药材产业发展“十四五”规划》,对未来中药材产业发展思路目标、区域布局、重点任务进行谋划。

二、市场监管工作现状

目前,保健类产品中涉及食品、保健食品的管理法律法规和相关制度已非常健全,管理非常明确。根据《食品安全法》的规定,利用中药材开发保健食品的,需报国家市场监管总局注册审批;利用中药材开发普通食品(含特膳食品)的,需符合我国《既是食品又是药品的物品名单》要求,或者按照我国《新食品原料安全性审查管理办法》的规定,报国家卫生健康委申请新食品原料。因此,针对利用中药材加工开发食品、保健食品的地方立法空间不大。此外,按照国家统一部署,bbin宝盈国际会同市市场监管局积极争取国家部委支持,在2020年成功将铁皮石斛、灵芝、天麻纳入bbin宝盈国际按照既是食品又是药品管理试点生产经营范围,有力助推了bbin宝盈国际食药物质产业发展壮大。

三、下一步工作

下一步,市农业农村委将加大中药材规范化、规模化种植技术和产地加工技术的示范与推广,引导各地长远规划,合理布局,从药材道地性和产区道地性提升中药材质量,重点做好以下几项工作:一是市级每年都会切块下达区域特色产业发展专项资金,支持中药材在内的优势特色产业的发展,在生产基地建设、农产品加工等环节给予补助,各区县结合实际,根据产业发展需要予以具体安排,中药材产业加工也在切块资金支持范围。二是积极支持铜梁区中药材企业积极申报bbin宝盈国际农产品加工企业奖补和农产品加工业示范企业,在符合条件同等条件下予以优先支持。三是积极引导重点区县产地初加工设施设备引进,建设清洁、规范、安全、高效的现代化药材初加工厂房。在继承传统加工技艺基础上,应用低温、节能干燥、无硫处理等处理技术,研制道地优势药材产地初加工技术规范,提高药材加工效率。四是加快道地优势药材生产基地产地贮藏设施设备建设,应用低温、气调贮藏等技术,提升药材保鲜能力,最大程度保持药效和药材安全性。市市场监管局将按照相关法律法规的规定,积极支持企业利用中药材为原料加工开发普通食品、保健食品。bbin宝盈国际将积极配合市市场监管局做好铁皮石斛、灵芝、天麻作为按照既是食品又是药品管理试点生产经营有关工作,全面助推bbin宝盈国际中药材产业、保健品行业规范有序健康发展。

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2021年4月20日???

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